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及公益性投入等;居民投入按民居接待住宿投资的70%预算,其余经营性项目为招商引资。汶川县县长张通荣介绍说,他们已对创建中的5A景区内的三大景区重新进行了发展主题定位。其中,三江生态旅游风景区为自然生态观光、藏羌民俗体验与山地运动休闲、避暑度假旅游目的地;水磨古镇景区立足西羌民俗体验、休闲度假;而映秀5 12震中纪念地,则集震源遗址观光、地震主题纪念、民俗文化体验、新镇及乡村旅游于一体。启动映秀、水磨和三江为组团的国家5A景区创建计划,已进入2012年汶川县政府工作报告,将其列入2012年该县的主要工作之一。尴尬现实下的选择事实上,这个5A创建计划只是汶川震后押宝旅游业的重要一环。“灾后重建伊始,我们就坚持把旅游业作为先导性、战略性产业。”张通荣说,汶川的旅游业发展目标是,围绕精品景观、精美村寨、精致农庄为发展起跳方向,逐步把每一个产业园区建设成为旅游景点,把每一个生态村寨建设成为旅游景区,把每一个特色魅力乡镇建设成为旅游集散地,推进全域景区化。在旅游布局上,汶川提出“南生态,北文化”。“北文化”,是以大禹文化、古羌文化、释比文化为突破口,将汶川北部的威州、雁门、龙溪、绵虒等地的旅游资源整合起来,建成羌禹民族民俗文化示范区。“南生态”,则是充分依托三江大熊猫栖息地以及大熊猫资源,整合三江、水磨、映秀三个已建成的4A景区,打造“汶川熊猫家园生态旅游度假”,也就是这次争创的“汶川5 12震中纪念地5A景区”。汶川的县城、三江、绵虒等地,大地震之前就已经是成熟景区,“不能说震后反而不能搞旅游了,我们现在只是在原来基础上进一步提升提振旅游业。”张通荣坦言,汶川选择发展旅游,争创5A景区,有着很深厚的背景和现实权衡,不是“拍脑门”的临时行为。经过3年的努力,汶川灾后重建任务全面完成。但灾区群众和地方政府面临一个共同问题:除了建好房屋和基础设施外,老百姓下一步该如何发展?“尽管映秀、水磨灾后建设得非常不错,但老百姓收入依然是一个问题。为什么?”张通荣表示,首先没有土地,无法搞农业,进行种养殖。5 12大地震前,汶川本身土地资源稀缺,震后耕地大面积被毁,土地更为紧缺。据统计,仅映秀镇受灾耕地面积2096亩,灭失耕地953亩,涉及村民1046户3602人。其次,震前的汶川,是四川阿坝州的“工业经济走廊”。其中工业经济发展迅猛,已形成映秀、水磨等多个工业经济走廊和工业经济园区;电力工业更是异军突起,已建成投产各级电站40余座,装机容量达100余万千瓦。但大地震后,该县的整个工业布局发生大调整:除了一些无污染企业和高新技术产业,大部分工业转移到茂县、理县、成都。水磨以前是汶川的工业重镇,震后搬走企业,将土地完全让出来,用于建设学校、医院等公共服务设施。这样一来,汶川的工业优势没有了,“老百姓过去没有土地还可以到工厂去打工,现在这条路堵死了,发展旅游就成了唯一的出路。”张通荣说。2月24日,四川省常务副省长魏宏在国务院新闻发布会上回应汶川争创5A景区一事时亦强调:“由于当地地势条件,老百姓在恢复重建结束以后,主要就业门路和商业形态是旅游。”而汶川创5A景区的背后,还有一个现实:尽管映秀、水磨、三江在震后被评为4A景区,但还存在很多问题:旅游产品不够丰富,服务设施不足、接待服务水平差等。李霞在映秀镇大爱路上经营着一家纪念品店,但生意并不好,“映秀景点太少,游客来后直奔地震遗址,半个小时看完就走了,消费并没有留下”。在她看来,映秀的旅游基础设施落后,比如全镇就一座公厕,经常有游客到我家来借用厕所。汶川创建5A景区的消息,让李霞有些振奋。她希望通过创5A,改善景区的硬件和软件,从而吸引更多的游客前来,让更多的当地居民实现就业、创业。其实,汶川选择发展现代服务业,以旅游为主,还参照了“丽江模式”——1996年一场强度7级的大地震,使丽江直接经济损失达46亿元,但这个遭受重创的古城,凭借悠久的历史、美丽的风景和淳朴的民风,把恢复重建与旅游相结合,一举成为著名的旅游城市。“2009年以来,我们每年都会组团去丽江考察、取经。”汶川县长张通荣说。最大民意:生者幸福对于汶川争创5A景区,外界普遍关注的焦点是,是否有强大的民意作支撑,“是否尊重了当地人的权利和意愿”。公众担心,政府主导将地震遗址这个伤痛之地创建成高级景区,会伤害灾区民众感情。四川省常务副省长魏宏2月24日表示,用什么样的方式提升地震遗址所在地的旅游形态,怎么提升和发展当地旅游,“最终是听当地老百姓的,因为毕竟是他们要在那儿生活一辈子”。汶川县县长张通荣透露,早在5A景区创建计划出台前,他们就对映秀、水磨、三江的居民进行过民意调查。时代周报获得的民意调查表显示,受调查者中的90%知道创5A景区事情,77%称创建震中纪念地5A景区不会给他们带来情感上的伤害,所有受调查者则都表示支持创5A工作。一家经营餐饮的渔家大院,最近在映秀震中纪念地附近开张。这是当地20多户居民联营的。蒋永福是联营者之一,他在地震中失去两位亲人,曾长时间陷入悲痛。“日子总是要过,我们得吃饭。”蒋表示,5A景区如果创建成功,将给当地居民带来两方面的好处:一是经济上的收入,二是能把灾区民众昂扬的精神面貌展现出来,让关心、帮助过灾区的人放心。37岁的范安全在地震中家园尽毁,目前在映秀镇开旅游观光车,每月工资1500元。他希望随着创5A,映秀再多一些旅游项目,吸引来更多的游客。他透露他妻子已在学习导游。针对网民们的“政绩冲动”的指责,张通荣回应称汶川选择发展旅游业、创5A景区,是顺乎灾区民众的民本需求。“震区群众的情感,历经了三个重要的阶段。”张通荣说,第一个是在抗震救灾时守望相助的情感;第二个阶段是灾后重建中感恩和自力更生的情感;第三个阶段是进入灾后发展振兴时期渴望发展的情感。前两个阶段灾民的情感需求已通过社会援助、对口援建得到满足。目前震区已全面转型到发展振兴阶段,民众最渴望发展,但他们自身无经济和谋划产业布局的能力来支撑。“面对灾民们的朴素情感,当地政府该如何回应?”张通荣说,我们还能靠社会援助、对口援建、国家包养吗?不能!必须自力更生。当地政府必须为群众寻求一个好路子。张通荣将震区民众需要表述为:住上好房子、拥有好身子、过上好日子。这亦是灾后重建“三部曲”。好房子已建起,“好身子”工作刚拉开帷幕,汶川正在开展“迈向全民健康新汶川”行动,3月1日在映秀启动了全民免费体检活动。第三步就是“好日子”,就需要选择一个好路子来支撑。汶川正是在选择好路子时,突遭非议。张通荣坦承压力巨大,“在当前中国政治生态下,外部压力可能会干预我们决策,而让灾区民众渴望发展的愿望落空”。地震灾区最大的民意是实现“生者幸福”。在张通荣看来,“灾难中死亡的人不再复生,我们只能寄托哀思,怀念他们,但是我们不能因此认为地震灾区就不应该有微笑、温情和发展,灾区民众就理应永远生活在痛苦中,脸上布满愁云。”灾区民众有选择幸福生活的权利。张通荣认为,只尊重死难者,而不关怀生者幸福是最大的不道德,“旅游业发展起来了,灾区民众就可以去旅游企业服务,或者靠亲戚朋友资助,开一间投资不大的商铺、酒吧、茶楼,实现就业、创业。”汶川旅游的效力已初现。据汶川县官方数据,2011年该县接待游客400万人次,旅游总收入18亿元,而震前的2007年全县接待游客仅8.8万人次,旅游收入4860万元。2008年汶川农村人口年均收入2000元,2011年达到5000元,城镇人口则超过18000元。“不屈服于道德绑架”汶川此次饱受争议的5A计划,实际是将映秀、水磨、三江这些成片地区的旅游资源整合后,建成一个更成熟的景区,映秀地震遗址只是该景区中的一个点,位于景区的核心保护区。张通荣说,映秀在旅游功能上并不是单一形态的,“它在国际、国内专家的支持下已被打造成一个旅游风情小镇,游客在这里不光能感受地震文化,抗震救灾精神,重建成果,还能感受特有的民族文化和旅游资源。”映秀镇的旅游已被规划成五大功能区——入口形象区,民俗文化体验区,地震纪念区,震源科考区,以及山地乡村观光休闲区。地震纪念区包括漩口中学遗址、震中纪念馆、遇难者陵园、抗震减灾国际学术交流中心,是游客祭奠、缅怀、追思的主要场所。矗立在映秀抗震减灾国际学术交流中心大楼前的一块纪念碑,镌刻着法国著名建筑大师保罗 安德鲁写给当地政府一封名为《为了忘却的纪念》的信。安德鲁称,重建应该让映秀人民生活在幸福之中,而不是充当守墓人。映秀的灾后重建体现了这种人文关怀。地震遗址纪念区和居民生活区,已被生态屏障——树木、围栏等相隔;而在氛围营造上也不一样,纪念区以肃穆为主,生活区则为温情小镇。原漩口中学、青少年活动中心、震中纪念地都被纳入了地震遗址保护范围。“在这些遗址区,大地震的记录、见证、展示、悼念、激励、反思、警示、教育等意义并没有减弱。”张通荣表示,在遗址区外的生活区,老百姓有权选择从事旅游服务。创建5A景区不意味着揭疮疤或者遗忘过去。这只是一个评价体系,是旅游主管部门对当地交通、安全、卫生、邮电等方面评估后进行分级的依据。张通荣强调,5A景区并不会收门票,但游客的吃、住是要收费的,“创5A的目的,是要让老百姓更多地参与到景区服务中来,以谋取收入,但这种服务必须规范,是按照5A景区的标准进行的。”5A景区的公共服务将由政府财政投入,现代服务由企业和老百姓自己投入。张通荣介绍,地震遗址保护、园林绿化、水电等都由政府投资,前期已投入一两个亿,接下来将撬动民间投资。汶川创5A景区计划,并未遭到四川省高层否认。将灾区打造成景区在整个四川地震灾区并非个案。北川老县城地震遗址已通过国家旅游局4A景区评定验收。同样是4A景区的还有广元市青川东河口地震遗址公园。德阳绵竹市也将灾后重建的年画村按照4A景区打造。北川县提出,计划在“十二五”期间,将建设以新县城为中心的旅游服务基地,并将其与老县城、唐家山堰塞湖区联合打造成为5A景区。汶川县决策者们的压力正在逐步消减。3月5日下午,汶川县委召开常委会议,在该会上再次统一思想:坚定不移地发展旅游,创5A景区计划不会改变。“我们理性看待网络质疑,并不认为我们的决策出现了重大失误,政绩观出现了问题。”张通荣表示,当地政府为灾区民众谋福祉的信心和决心不会动摇,因为网络质疑而推卸责任,不再谋求当地发展,这样的政府才是最不负责的政府。张通荣将外界质疑看作是一种道德强制,“许多网民没到过汶川,对这里的实际情况不了解,因为信息的不对称,将‘道德洁癖’强加给我们,伤害了我们自我选择的权利。”“汶川的发展不会屈服于外界的道德绑架。灾区老百姓连最基本的生活都维持不下去,你会心安吗?无论从道德或其他什么层面来约束他们发展,是更不道德!”张通荣说。(时代周报) 人民网北京3月8日电 (人民网前方报道组) 今天上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取刑事诉讼法修正案草案说明,十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案说明,香港特区、澳门特区选举十二届全国人大代表的办法草案说明。 王兆国介绍了关于审判程序的内容。审判是决定被告人是否构成犯罪和判处刑罚的关键阶段。修正案草案进一步完善了审判程序中的重要环节。 1.调整简易程序适用范围,完善第一审程序。在保证司法公正的前提下,适当调整简易程序的适用范围,实行案件的繁简分流,有利于提高诉讼效率。为此,修正案草案将适用简易程序审判的案件范围,修改为基层人民法院管辖的可能判处有期徒刑以下刑罚、被告人承认自己所犯罪行的案件。 同时,根据审判工作实际,对第一审普通程序中的案卷移送制度、开庭前的准备程序、与量刑有关的程序、中止审理的程序等作了补充完善。(修正案草案第六十四条、第六十六条、第六十七条、第七十二条、第七十六条、第七十九条) 2.明确第二审应当开庭审理的案件范围,对发回重审作出限制规定。一是,为保证案件的公正审理,修正案草案进一步明确了第二审应当开庭审理的案件范围,增加规定:上诉人对第一审认定的事实、证据提出异议,可能影响定罪量刑的,被告人被判处死刑的上诉案件等,第二审人民法院应当开庭审理。 二是,为避免案件反复发回重审,久拖不决,增加规定:对于因事实不清楚或者证据不足,第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件,原审人民法院再次作出判决后,被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的,第二审人民法院应当依法作 澳门巴黎人娱乐国际
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12大地震前,汶川本身土地资源稀缺,震后耕地大面积被毁,土地更为紧缺。据统计,仅映秀镇受灾耕地面积2096亩,灭失耕地953亩,涉及村民1046户3602人。其次,震前的汶川,是四川阿坝州的“工业经济走廊”。其中工业经济发展迅猛,已形成映秀、水磨等多个工业经济走廊和工业经济园区;电力工业更是异军突起,已建成投产各级电站40余座,装机容量达100余万千瓦。但大地震后,该县的整个工业布局发生大调整:除了一些无污染企业和高新技术产业,大部分工业转移到茂县、理县、成都。水磨以前是汶川的工业重镇,震后搬走企业,将土地完全让出来,用于建设学校、医院等公共服务设施。这样一来,汶川的工业优势没有了,“老百姓过去没有土地还可以到工厂去打工,现在这条路堵死了,发展旅游就成了唯一的出路。”张通荣说。2月24日,四川省常务副省长魏宏在国务院新闻发布会上回应汶川争创5A景区一事时亦强调:“由于当地地势条件,老百姓在恢复重建结束以后,主要就业门路和商业形态是旅游。”而汶川创5A景区的背后,还有一个现实:尽管映秀、水磨、三江在震后被评为4A景区,但还存在很多问题:旅游产品不够丰富,服务设施不足、接待服务水平差等。李霞在映秀镇大爱路上经营着一家纪念品店,但生意并不好,“映秀景点太少,游客来后直奔地震遗址,半个小时看完就走了,消费并没有留下”。在她看来,映秀的旅游基础设施落后,比如全镇就一座公厕,经常有游客到我家来借用厕所。汶川创建5A景区的消息,让李霞有些振奋。她希望通过创5A,改善景区的硬件和软件,从而吸引更多的游客前来,让更多的当地居民实现就业、创业。其实,汶川选择发展现代服务业,以旅游为主,还参照了“丽江模式”——1996年一场强度7级的大地震,使丽江直接经济损失达46亿元,但这个遭受重创的古城,凭借悠久的历史、美丽的风景和淳朴的民风,把恢复重建与旅游相结合,一举成为著名的旅游城市。“2009年以来,我们每年都会组团去丽江考察、取经。”汶川县长张通荣说。最大民意:生者幸福对于汶川争创5A景区,外界普遍关注的焦点是,是否有强大的民意作支撑,“是否尊重了当地人的权利和意愿”。公众担心,政府主导将地震遗址这个伤痛之地创建成高级景区,会伤害灾区民众感情。四川省常务副省长魏宏2月24日表示,用什么样的方式提升地震遗址所在地的旅游形态,怎么提升和发展当地旅游,“最终是听当地老百姓的,因为毕竟是他们要在那儿生活一辈子”。汶川县县长张通荣透露,早在5A景区创建计划出台前,他们就对映秀、水磨、三江的居民进行过民意调查。时代周报获得的民意调查表显示,受调查者中的90%知道创5A景区事情,77%称创建震中纪念地5A景区不会给他们带来情感上的伤害,所有受调查者则都表示支持创5A工作。一家经营餐饮的渔家大院,最近在映秀震中纪念地附近开张。这是当地20多户居民联营的。蒋永福是联营者之一,他在地震中失去两位亲人,曾长时间陷入悲痛。“日子总是要过,我们得吃饭。”蒋表示,5A景区如果创建成功,将给当地居民带来两方面的好处:一是经济上的收入,二是能把灾区民众昂扬的精神面貌展现出来,让关心、帮助过灾区的人放心。37岁的范安全在地震中家园尽毁,目前在映秀镇开旅游观光车,每月工资1500元。他希望随着创5A,映秀再多一些旅游项目,吸引来更多的游客。他透露他妻子已在学习导游。针对网民们的“政绩冲动”的指责,张通荣回应称汶川选择发展旅游业、创5A景区,是顺乎灾区民众的民本需求。“震区群众的情感,历经了三个重要的阶段。”张通荣说,第一个是在抗震救灾时守望相助的情感;第二个阶段是灾后重建中感恩和自力更生的情感;第三个阶段是进入灾后发展振兴时期渴望发展的情感。前两个阶段灾民的情感需求已通过社会援助、对口援建得到满足。目前震区已全面转型到发展振兴阶段,民众最渴望发展,但他们自身无经济和谋划产业布局的能力来支撑。“面对灾民们的朴素情感,当地政府该如何回应?”张通荣说,我们还能靠社会援助、对口援建、国家包养吗?不能!必须自力更生。当地政府必须为群众寻求一个好路子。张通荣将震区民众需要表述为:住上好房子、拥有好身子、过上好日子。这亦是灾后重建“三部曲”。好房子已建起,“好身子”工作刚拉开帷幕,汶川正在开展“迈向全民健康新汶川”行动,3月1日在映秀启动了全民免费体检活动。第三步就是“好日子”,就需要选择一个好路子来支撑。汶川正是在选择好路子时,突遭非议。张通荣坦承压力巨大,“在当前中国政治生态下,外部压力可能会干预我们决策,而让灾区民众渴望发展的愿望落空”。地震灾区最大的民意是实现“生者幸福”。在张通荣看来,“灾难中死亡的人不再复生,我们只能寄托哀思,怀念他们,但是我们不能因此认为地震灾区就不应该有微笑、温情和发展,灾区民众就理应永远生活在痛苦中,脸上布满愁云。”灾区民众有选择幸福生活的权利。张通荣认为,只尊重死难者,而不关怀生者幸福是最大的不道德,“旅游业发展起来了,灾区民众就可以去旅游企业服务,或者靠亲戚朋友资助,开一间投资不大的商铺、酒吧、茶楼,实现就业、创业。”汶川旅游的效力已初现。据汶川县官方数据,2011年该县接待游客400万人次,旅游总收入18亿元,而震前的2007年全县接待游客仅8.8万人次,旅游收入4860万元。2008年汶川农村人口年均收入2000元,2011年达到5000元,城镇人口则超过18000元。“不屈服于道德绑架”汶川此次饱受争议的5A计划,实际是将映秀、水磨、三江这些成片地区的旅游资源整合后,建成一个更成熟的景区,映秀地震遗址只是该景区中的一个点,位于景区的核心保护区。张通荣说,映秀在旅游功能上并不是单一形态的,“它在国际、国内专家的支持下已被打造成一个旅游风情小镇,游客在这里不光能感受地震文化,抗震救灾精神,重建成果,还能感受特有的民族文化和旅游资源。”映秀镇的旅游已被规划成五大功能区——入口形象区,民俗文化体验区,地震纪念区,震源科考区,以及山地乡村观光休闲区。地震纪念区包括漩口中学遗址、震中纪念馆、遇难者陵园、抗震减灾国际学术交流中心,是游客祭奠、缅怀、追思的主要场所。矗立在映秀抗震减灾国际学术交流中心大楼前的一块纪念碑,镌刻着法国著名建筑大师保罗 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人民网北京3月8日电 (人民网前方报道组) 今天上午9时,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取刑事诉讼法修正案草案说明,十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案说明,香港特区、澳门特区选举十二届全国人大代表的办法草案说明。 王兆国介绍了关于审判程序的内容。审判是决定被告人是否构成犯罪和判处刑罚的关键阶段。修正案草案进一步完善了审判程序中的重要环节。 1.调整简易程序适用范围,完善第一审程序。在保证司法公正的前提下,适当调整简易程序的适用范围,实行案件的繁简分流,有利于提高诉讼效率。为此,修正案草案将适用简易程序审判的案件范围,修改为基层人民法院管辖的可能判处有期徒刑以下刑罚、被告人承认自己所犯罪行的案件。 同时,根据审判工作实际,对第一审普通程序中的案卷移送制度、开庭前的准备程序、与量刑有关的程序、中止审理的程序等作了补充完善。(修正案草案第六十四条、第六十六条、第六十七条、第七十二条、第七十六条、第七十九条) 2.明确第二审应当开庭审理的案件范围,对发回重审作出限制规定。一是,为保证案件的公正审理,修正案草案进一步明确了第二审应当开庭审理的案件范围,增加规定:上诉人对第一审认定的事实、证据提出异议,可能影响定罪量刑的,被告人被判处死刑的上诉案件等,第二审人民法院应当开庭审理。 二是,为避免案件反复发回重审,久拖不决,增加规定:对于因事实不清楚或者证据不足,第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件,原审人民法院再次作出判决后,被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的,第二审人民法院应当依法作 澳门巴黎人娱乐国际
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